Le présent Avis ne vise pas à couvrir l'ensemble de la problématique du marché du travail, comme l'a tenté l'O.C.D.E. dans son étude sur l'emploi, dont la synthèse (Faits, Analyse, Stratégies) fut récemment publiée.

Par contre, il a l'ambition d'examiner de façon plus approfondie et en comparaison avec des pays proches du nôtre (Allemagne, France, Pays-Bas), deux formes majeures et particulièrement controversées aujourd'hui, d'intervention des pouvoirs publics sur le marché du travail :

- l'indemnisation, tant indirecte que directe du chômage;

- le prélèvement obligatoire, fiscal et parafiscal, qui pèse respectivement sur les facteurs de production : le travail et le capital.